马苏南委员：

您提出的关于《经济发展呼唤领导型企业》的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

我市工业大企业基础薄弱，2010年前仅有悦达集团1户企业为百亿元级大企业，近年来，市委市政府高度重视我市大企业（集团）培育工作，我市先后出台实施了《盐城市工业大企业（集团）“十二五”培育计划》、《盐城市工业大企业（集团）培育行动计划》和《关于印发开展企业“争星创优”活动意见的通知》，通过建立完善大企业（集团）培育工作体系、落实培育大企业（集团）部门挂钩服务机制、专题会办大企业（集团）发展难题等举措，我市大企业（集团）培育取得了显著的成效，江苏悦达集团2012年步入千亿企业行业，长时间领跑苏北企业，2011年摩比斯开票销售超100亿元，2014年博汇集团开票销售超100亿元，2015年德龙镍业开票销售超100亿元，2017年联鑫钢铁开票销售超100亿元，2018年德龙镍业开票销售超600亿元。百亿企业的不断增加，为我市领导型企业的发展与充实提供了有力支撑。

我市大企业培育虽然取得了许多重大突破，但在发展中还存在一些问题。（1）百亿大企业数量偏少，2018年度我市超百亿企业4户，仅占全省的2.92%（全省超百亿元企业137户），与苏南地区相比差距明显(苏州39户、无锡31户、南京17户、常州15户);在苏中苏北地区，落后于泰州（6户）、徐州（5户），与连云港、南通齐平。（2）带动作用有待加强，我市4户百亿元企业中，悦达集团所处汽车产业正处于下行区间，博汇集团、联鑫钢铁的带动作用则有待进一步加强，百亿大企业在全市经济发展和转型升级中的引领作用有待进一步发挥。（3）培育后备企业较少，目前，除摩比斯开票92.8亿外，全市开票销售50-100亿元的企业数量为0，百亿元企业数量提升缺乏后备企业来支撑，新招引已投产项目中也仅有东山精密等个别企业的短期开票销售在未来两三年内预期超百亿元。

二、培育举措

目前我市发展领导型企业的主要途径有两个方面，一是重抓现有大企业（集团）培育，二是引进一批行业龙头基地型重特大项目。在现有大企业培育方面，我们重点做了以下几个方面工作：

一是开展企业“争星创优”活动。2016年市委、市政府决定在全市开展企业“争星创优”活动，根据企业当年入库税金量，认定出工业、服务业、建筑业、农业产业化龙头企业的五星、四星、三星企业,活动每年开展一次。其中工业、服务业的入库税金的认定标准为1亿元、5000万元、2000万元；建筑业的入库税金的认定标准为5000万元、3000万元、2000万元；农业产业化龙头企业的入库税金的认定标准为1200万元、1000万元、500万元。3年来已先后认定了459户星级企业，现在“星级企业”已成为全市广大企业对外宣传的“金字招牌”，星级企业数量多寡也是衡量一个地区高质量发展水平的“晴雨表”。

二是重抓现有企业技改投入。全市每年推动实施一批千万元以上重点技改项目，重点引导重点培育企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料，加大技术改造投入力度，全面提升企业设计、制造、工艺、管理水平。现在全市工业企业发展信心充足，项目投入持续加大，2018年度112户工业星级企业中，56户企业实施千万元以上技改项目69项，企业实施技改覆盖面70.9%；德龙镍业总投资22.5亿元巨合1450冷轧项目、总投资50亿元德力2550热轧项目、东山精密总投资30亿元年产4.2亿件通讯电子产品项目等一大批重点产业项目计划今年年底投产，将为全市工业经济持续快速增长注入强大动力。

三是大力支持企业重组上市。积极推动大企业（集团）利用优质资产、优势资源引进战略投资者，引导大企业（集团）通过兼并、收购、联合、参股等多种形式，开展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国（境）兼并重组及投资合作。在市级工业和信息化转型升级专项资金中对重组成功企业给与一定额度的奖励。我市企业与世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强、央企、上市公司实现战略重组，并购企业对目标企业的实际出资额折合人民币3000万元以上，且并购方占股比例在50%以上，按出资额的4%给予重组企业一次性奖励。市内企业通过兼并重组，实现产业链上下游整合及向制造业高端环节拓展。并购企业对目标企业的实际出资额折合人民币2000万元以上，且并购方占股比例在50%以上，按出资额的2%给予重组企业一次性奖励。

四是不断提升企业创新能力。鼓励工业企业加大研发投入，根据税务部门提供的企业上年度加计扣除研发费用，市财政按研发费用3%给予奖励，工业企业获批国家重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心（企业技术中心和工程中心）的，给予100万元一次性奖励；星级企业被认定为技术先进型服务企业、省创新型领军企业的，给予50万元一次性奖励。

我市在大力培育大企业（集团）的同时，市委市政府以“两重一实”项目为重点，持之以恒抓重大项目突破，瞄准长三角、深圳等发达地区，组织上海装备制造业招商、深圳电子信息招商、日韩专题招商等活动，并对招引项目进行全流程跟踪和督查，每两个月组织一次产业项目“家家到”观摩活动，在全市上下凝聚项目推进的强大合力，确保项目早落地、早开工、早建设、早达效，为我市发展更多的领导型企业提供了后续支撑。在龙头项目招引方面也取得了显著成效。盐城高新区内东山精密一期2017年5月签约，7月开工，11月厂房主体竣工，2018年3月正式投产，当年即实现开票销售29亿元，待企业一、二、三期项目完成后，将形成年销售500亿元的产业规模，成为全球最大的LED封装和柔性线路板生产制造基地。2017年10月，印尼金光集团与我市签署产业合作项目协议，在我市滨海新区建设循环经济高科技产业园项目，打造其全球最大的高科技研发及生产基地；2018年11月，宝武钢铁与我市签署《战略合作协议》，在盐城市滨海港工业园区布局建设2000万吨级规模的精品钢项目，产能规模800万至1000万吨，投资500亿元，目前2个超级项目正在有序推进，待竣工投产后，必将引领我市工业经济的再一次腾飞。

我市骨干企业数量的逐年增加、企业竞争力的逐年提升，不仅仅使之成为行业的领导者，更能促进其它企业的公司治理、管理制度、企业文化等方面实现新的飞跃，随着宝武、金光、东山精密等领导型项目的建成投产，我市经济必将迎来更高水平更高质量的跨越发展。

2019年7月20日

联系人：左小艳

联系电话：86660584

抄   送：市政协提案委、市政府督查室