民建盐城市委： 贵委提出的关于《切实减轻工业企业负担推动实体经济高质量发展》的提案收悉，现答复如下： 近年来，我市全面贯彻落实“两高”目标、“三市”战略和“两海两绿”路径，全面落实国家、省各项税收优惠政策和行政性收费减免政策，努力减轻企业税收负担和用工成本，通过科技、人才及各类产业专项资金政策，支持企业转型升级、高质量发展。提案建议出台切合盐城实际的企业减负政策，开展减负惠企政策宣传，重点帮助企业降低用工、融资和物流成本，对我市切实减轻企业负担提供了切实可行的建议。在各级党委、政府的大力推动下，全市企业减负工作已取得了较好成效，但融资难、融资贵、招工难、社保贵、物流成本高等问题仍然存在，需要我们在以后的工作中不断破解。 一、高度重视企业减负工作 我市一直高度重视企业减负工作，并在市工信局设立盐城市减轻企业负担工作领导小组办公室，承担市减轻企业负担工作领导小组办公室的日常工作。市减负成员单位严格落实用足国家、省出台的减负惠企政策，每年利用减负监测点企业开展企业负担情况调查，适时通过书面汇报、现场检查、走访企业等形式开展减负专项检查。重点对涉企保证金的征收标准、征收程序、返还情况进行检查。组织企业参加省、市企业负担监测点业务培训，定期开展政策宣讲、业务辅导和企业负担动态调研，切实了解涉企收费等各项负担现状，及时提出措施建议。 二、收费目录实行清单管理 自2015年起，每年6月底前，向社会和企业公布《盐城市行政事业性收费项目和政府性基金项目目录》，免费发放给相关单位和企业，并在部门网站、收费窗口等公示，凡未列入《收费目录》或未经省级以上人民政府及市财政、物价主管部门批准的收费项目一律取消，企业和其他组织可以拒绝支付。2018年初，我市又公布了全市政府部门涉企保证金目录清单。目前，全市范围内除完全市场化行为产生的保证金以及金融机构缴纳的保险、保障基金外，省级、市级立项的涉企保证金项目为零。在我市行政区域内收取涉企保证金，将严格按照工业和信息化部、财政部公布的《国务院部门涉企保证金目录清单》执行。 三、严格落实国家、省减负政策 近年来，我市同步执行国家和省最新颁布的各类收费目录及其标准，确保不拖延、不打折扣，自2019年起将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，国家、省相继出台了《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，明确对增值税小规模纳税人按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。增值税小规模纳税人已按规定享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受上述优惠政策。 四、出台市级减负惠企政策 我市于2018年出台了《关于降低实体经济企业成本的实施意见》，全市降成本36条政策涉及的104项措施扎实推进，全年降低实体经济企业成本38.9亿元。主要成果有：1.全市享受小微企业优惠政策纳税人18745户、减免所得税18120万元。2.取消5项行政事业性收费、停征3项行政事业性收费、暂免征收1项行政事业性收费、转出1项行政事业性收费、降低2项政府性基金征收标准，预计可减轻企业负担1.5亿元以上。3.降低用电成本，2018年4月1日起，大工业用电和一般工商业及其它用电的销售价格每千瓦时再降低2.29分，年减轻企业用电负担1.2亿元。4.降低用气成本，市区非居民管道天然气基准价由3.71元/立方米下降到3.26元/立方米，年可减轻市区用气企业负担3900万元。5.积极探索实施工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等灵活多样的供地方式，在射阳县开展试点，东风悦达起亚三厂，采取20年短期出让，有效降低了企业拿地成本1.2亿元。6.发挥货币政策工具作用，降低各类主体融资成本，累计为各类贷款主体节省利息费用1.03亿元。7.落实风险补偿资金池政策，先后设立了“苏微贷”、“中小企业创新创业贷”风险资金池，新增资金池规模达1.8亿元，实现了5亿元规模的目标，可引导银行新增贷款投放50亿元。目前全市通过风险资金池业务，投放贷款超过10亿元。8.设立产业基金鼓励直接融资，发挥财政资金引导杠杆作用，联合设立产业基金，吸引社会资本投资新兴产业，先后设立高新技术产业、文化产业、新兴产业、汽车后市场产业等基金，首期投资规模达42亿元。出台《促进直接融资加快发展的意见》，支持企业直接融资，全市直接融资300亿元左右。 下一步，我市减负工作将坚持问题导向，即对不同层次企业存在的不同负担的难点，开展针对性的排查，突出排查工业企业存在的不合理负担，针对融资难、融资贵、招工难、社保贵、物流成本高等反映呼声高的等问题开展工作，市减负办将继续与各部门密切配合、齐心协力，针对企业的困难实际，坚定不移、坚定信心，采取各项有效措施，适时修订出台切合我市实际的企业减负政策，切实把企业的负担降下来，不断增加企业获得感，推动全市实体经济高质量发展。 2019年7月20日 联系人：左小艳 联系电话：86660584 抄 送：市政协提案委、市政府督查室 |